一、指导方针和发展目标

　　(4)指导方针。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，树立新的文化发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，发展面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　——坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，促进文化事业的发展，切实保障人民群众的文化权益，让文化发展成果惠及全体人民。

　　——贯彻重在建设的原则。以发展为主题，以改革为动力，始终把建设作为文化工作的出发点和落脚点，以立为本，持之以恒，贵在落实，务求实效。

　　——坚持社会效益与经济效益相统一的原则。把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的统一，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

　　——坚持“两手抓，两加强”。一手抓公益性文化事业，提高公共文化服务的能力和水平，维护社会公平，保障公民基本文化权益;一手抓经营性文化产业，在政府宏观调控下充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，培育和重塑市场主体，优化产业结构，增强我国文化的实力和竞争力。

　　——促进城乡、区域文化协调发展。根据国家区域发展总体战略，坚持“多予少取放活”，在经济政策、资金投入、产业发展和人才培养等方面，加大对农村和中西部地区文化建设的支持，实施文化兴边战略，加快革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区文化事业的发展。

　　——实施文化创新、人才兴文、中华文化“走出去”战略。大力提高自主创新能力，在继承和弘扬我国优秀传统文化，吸纳人类一切有益文明成果的基础上，推动理论和观念的创新、内容和形式的创新、体制和机制的创新、方式和方法的创新。着力在文化系统形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，建立健全人才脱颖而出的有效机制。充分利用国际国内两种资源、两个市场，扩大对外文化交流，不断增强中华文化的国际影响力。

　　(5)“十一五”时期文化发展的目标。到2010年，基本建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，逐步形成结构合理、发展均衡、网络健全、服务优质、覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，基本形成全方位、多层次、宽领域、官方与民间并举的对外文化交流新局面。

　　——公共文化产品和服务的供给能力明显提高，质量显著改善。到2010年城市中每10万人拥有公共文化服务机构数达1个，农村乡镇综合文化设施覆盖率达98%以上。人均拥有公共图书馆藏书册数达0.6册。

　　——文化产业较快发展，产业结构进一步调整，形成一批具有国际性和区域性影响的民族文化品牌。文化产业年增长速度达到15%以上，到2010年城乡居民人均文化娱乐服务消费支出占整个消费支出的5%以上，文化系统的文化产业增加值翻一番。

　　——建立比较完善的国家文化艺术创新扶持和资助体系，催生一批体现时代精神和中国风格的艺术精品和高质量的艺术科研成果。

　　——文化市场长效管理机制比较完善，文化市场体系比较健全，基本形成民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。

　　——对外文化交流深入发展，对外文化贸易有较大增长，民族文化产品和服务的国际竞争力和影响力进一步增强。

　　——文化遗产保护工作迈上新台阶，建立相互协调、相互促进的物质文化遗产和非物质文化遗产保护体系。

　　——文化领域的信息化水平普遍提高，以国家数字图书馆为龙头的大容量数字化文化资源库建设取得明显进展，中华文化在互联网中的比重和吸引力明显增强。

　　——支持文化建设的制度环境和人才队伍进一步优化，初步形成比较完备的文化政策法规体系和比较完善的人才选拔、考核、激励、流动机制。

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  文章来源：中国政府网 2006年10月